各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：

爲貫徹《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建築業高質量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54号）精神，認真落實全省住房城鄉建設工作會(huì)部署的各項任務，按照高質量發(fā)展要求，加快轉變發(fā)展方式，提升建築業發(fā)展質量和效益，推動“建築強省”建設，我廳制定了《2021年全省建築管理工作要點》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好(hǎo)落實。

四川省住房和城鄉建設廳

2021年3月5日

2021年全省建築管理工作要點

       2021年全省建築管理工作總體思路是：全面(miàn)貫徹省委十一屆八次全會(huì)精神，落實全省住房城鄉建設工作會(huì)部署的各項任務，堅持新發(fā)展理念，以深化建築業供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲動力，加快轉變發(fā)展方式，推動構建建築業新發(fā)展格局，提升建築業發(fā)展質量和效益，加快建築強省建設。

       一、強化政策引領。貫徹新發(fā)展理念，編制《四川建築業發(fā)展“十四五”規劃》《四川建築産業園區發(fā)展規劃》，大力推動“1+N”省級建築産業園區建設，支持有條件的市（州）布局一批産業功能(néng)園區。開(kāi)展全省建築業發(fā)展質量評價，研判建築業發(fā)展态勢。聯合省統計局發(fā)布《2020年四川建築業發(fā)展報告》。

       二、大力推動智能(néng)建造。制定《關于促進(jìn)智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的實施意見》《四川省建築産業互聯網建設指南》，引導市場建立建築産業互聯網平台，加快推進(jìn)BIM技術在建築全壽命周期的一體化集成(chéng)應用。開(kāi)展智能(néng)建造技術應用試點示範，建成(chéng)2-5個智能(néng)建造應用場景，舉辦智能(néng)建造現場觀摩會(huì)，推動智能(néng)建造示範應用。試點培育10家智能(néng)建造示範企業。

       三、提升裝配式建築發(fā)展質量。制定《提升裝配式建築發(fā)展質量五年行動方案》，建立裝配式建築發(fā)展質量評價指标體系。編制《四川省預制裝配式城市下穿隧道(dào)工程技術标準》《四川省裝配式混凝土建築預制構件接縫防水施工技術标準》等地方标準，完善裝配式建築技術标準體系，拓展裝配式技術運用領域。深入開(kāi)展全國(guó)鋼結構裝配式住宅建設試點工作，加大鋼結構在住宅、農房建設、老舊小區改造等領域的推廣應用。開(kāi)展全省裝配式建築發(fā)展情況調研，強化裝配式建築質量安全監督管理。

       四、積極推行工程總承包模式。開(kāi)展工程總承包試點示範項目跟蹤評估，完善與工程總承包相适應的招标投标、工程價款結算等配套制度。開(kāi)展《四川省房屋建築和市政工程标準設計施工總承包招标文件》宣貫，加快培育工程總承包人才隊伍，培養工程總承包骨幹企業。出台《關于加快推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務發(fā)展的實施意見》，建立完善全過(guò)程工程咨詢市場服務标準體系、監管體系和誠信評價體系。

       五、提升科技創新能(néng)力。鼓勵高校、科研、設計、施工等單位建立産業技術聯盟，聯合開(kāi)展建築節能(néng)、綠色施工、智能(néng)建造等新技術研發(fā)和工程應用試點。提升工法、新技術應用示範項目申報、評審質量，形成(chéng)一批先進(jìn)技術成(chéng)果标準化轉化應用。引導企業加大科研投入，引進(jìn)優秀專業人才，增強科技創新動能(néng)。建立科技創新信息平台，及時發(fā)布行業新技術、新産品、新工藝和項目應用信息。

       六、推進(jìn)招标投标制度改革。全面(miàn)推行招标投标交易全過(guò)程電子化和異地遠程評标，落實招投标活動信息公開(kāi)制度，推廣使用電子保函、在線開(kāi)标。積極推行中标候選人評定分離機制，推行全省統一标準招标文件。創新電子化行政監督，加快實現工程項目交易、監管數據互聯共享。制定《四川省工程建設項目招标代理機構信用記錄管理辦法》，加大信用信息運用力度。修訂《四川省工程建設項目招标代理操作規程》。

       七、支持民營企業改革發(fā)展。按照《四川省民營企業雁陣培育五年行動計劃（2020-2024年）》要求，培育20家行業領軍領先地位的大中型民營企業。建立大型央企、國(guó)有建築企業與民營建築企業合作機制。支持民營企業積極參與全過(guò)程工程咨詢、工程總承包試點，參與保障性住房、城鎮老舊小區改造和城鄉基礎設施建設。制定《促進(jìn)中小微企業上規模的實施方案》，引導中小企業整合優勢資源，促進(jìn)中小微企業上規模。

       八、支持企業走出去發(fā)展。召開(kāi)建築企業走出去發(fā)展座談會(huì)。加強與外省（市）住建部門交流合作，在省外召開(kāi)我省優勢建築企業出川推介會(huì)。支持工程總承包骨幹企業與專業承包、勞務企業合作，共同拓展省外建築市場。完善“四川省建築業發(fā)展服務平台”，建立“走出去”工作激勵機制，對(duì)在外開(kāi)拓業績突出的企業和個人給予表揚。

       九、加強建築工人實名制管理。嚴格落實實名制管理制度，提高建築工人管理服務平台基礎數據及時性、準确性和完整性，提升實名制管理覆蓋率。推行通過(guò)實名制管理服務信息平台對(duì)現場管理人員到崗情況進(jìn)行考勤，實時掌握項目現場管理人員到崗情況，利用平台數據加強對(duì)建築市場違法違規行爲的監督管理。持續開(kāi)展根治拖欠農民工工資專項行動，切實維護農民工合法權益。

       十、加快培育建築産業工人隊伍。研究制定《四川省加快培育新時代建築産業工人隊伍的實施方案》，深入推進(jìn)建築産業工人隊伍培育試點工作，擴大試點地區。加大建築工人技能(néng)培訓、安全培訓，提升建築工人職業素質。加快建築勞務用工制度改革，探索符合建築行業特點的用工方式，引導現有勞務企業轉型發(fā)展，大力發(fā)展專業作業企業，推動形成(chéng)可複制、可推廣的建築産業工人培育模式。

       十一、推進(jìn)建築市場監管公共服務平台應用。進(jìn)一步完善建築市場監管公共服務平台功能(néng)，將(jiāng)日常監管業務統一納入省級平台辦理，确保省級平台工程項目信息由日常業務流程産生。新建工程項目的招投标、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等環節信息應在業務辦理活動中自動實時采集，全省範圍内的房屋建築和市政基礎設施工程項目全面(miàn)實行施工許可電子證照。加強對(duì)入庫工程項目數據分級治理和核查，建立虛假業績信息台帳。

       十二、深化川渝建築業協同發(fā)展。落實成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設決策部署，加快推進(jìn)建築市場一體化建設，建立市場準入異地同标機制，推動建築市場信用評價共享共用。加強兩(liǎng)地建築産業結構分工與互補，支持雙方誠信企業和優勢企業組建産業聯盟。建立從業人員資格互認機制，鼓勵人才交流互動。聯合舉辦建築工人職業技能(néng)競賽。

       十三、優化建築領域營商環境。開(kāi)展建築市場營商環境專項治理，清理各地無法律法規依據的限制企業市場準入的各類限制條件，消除建築市場行業壁壘。推行“互聯網+”監管模式，推動大數據技術在建築行業公共服務和監管中的應用。深化工程招投标領域突出問題系統治理，持續開(kāi)展建築市場違法違規行爲專項整治，嚴肅查處違法違規行爲，切實維護建築市場秩序。